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沈阳市城市建设管理学校|关于我区城市建设管理工作的调查报告

发布时间:2018-09-03 10:00:04    来源:6633散文网    访问:
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一、基本情况

近年来,区政府高度重视我区社会治安管理工作,坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标,大力组织开展平安离石建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门,强化基层基础建设,认真履行职责,规范执法服务,做了大量的卓有成效的工作,有力地维护了我区社会治安稳定大局。

(三)积极开展维稳整治活动,为经济社会发展提供了稳定的社会环境。深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动,配置警务室、装备、监控等,受到社会各方面的肯定。强化对流动人口和租赁房屋的管理,对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿,维护了社会治安,净化了社会环境。大力实施双千固基工程和扎实开展大排查、大接访、大化解活动,积极做好矛盾疏导化解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题,积极开展不安定因素大排查活动,及时化解矛盾纠纷,全力稳定社会治安。

(四)注重队伍建设,执法水平进一步提高。区公安机关坚持从严治警和素质强警,不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设,提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力,加强执法规范化建设,完善执法制度,强化执法监督,提高了执法水平。去年投入200多万元,全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所四区七室的改造工作。

二、存在问题

当前我区社会治安状况总体是好的,处于稳控状态,但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲,我区社会治安形势依然严峻,刑事案件发案一直居高不下,群体性事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

(一)社会治安形势依然比较严峻。当前,正处于社会转型期,矛盾凸显期,各种矛盾互相交织,极易引发社会不安定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题。青少年违法犯罪较为突出,且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势。流动人口犯罪呈上升趋势,外来闲散人员对治安稳定构成严重影响,流动人口管理和服务工作亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况,有待及时排查化解。辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题,仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

(二)社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安管理需要政府多职能部门积极参与,但部分职能部门综治观念差,治安一盘棋的意识不到位,认为社会治安管理仅是公安机关的事,参与治安管理的积极性不高。少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备,但大多数没有安装,且终端未接入公安机关,不利于治安综合防控和案件的及时侦破。一些单位、社区安全防范意识差,保卫组织弱化,为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存在一些不足,基层综治机构的联防联治制度落实不力,部分调解,治保组织履职意识淡薄,农村、社区警务室建设有待进一步加强。流动人口的管理和服务基本停留在公安部门,社会各主体参与不够,严重影响了流动人口管理和服务的高效运转,远远没有达到治安管理的需求。

(三)警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差距。近年来,区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高。但调查了解到,警力不足、经费紧缺、装备落后,仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行,与天眼工程的最终目标差距甚远。看守所不达标,行政拘留人员羁押于别的区县看守所,这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要。全区基层派出所无经费保障,一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作,信义派出所借用信义交警中队的办公房办公。警力增添了不少,但多数为协警,没有办案资质,业务素质又低,可用警力不足仍然凸显。

(四)公安队伍建设需要进一步加强。个别干警执法为民观念还不够强,执法水平还不够高,对群众合理诉求不能及时办理,存在服务态度冷横硬的现象。治安案件的查处,内部监督有待加强,存在执法随意性。协警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强,存在治安案件办理质量不高的问题。首办责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的存在,在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

三、几点建议

(一)切实加大教育与普法力度,提高干部群众对社会治安管理工作的认识。各级各部门要进一步深化普法宣传,利用广播、电视、网络、板报等多种媒介,通过举办法律讲座,以案说法,录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式,深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动,不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好青少年的普法教育,将法制教育,道德教育与文化教育摆在同等重要的位置,同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度,积极拓展宣传教育形式,增强宣传教育实效。

(二)深化严打整治斗争,切实维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的方针不动摇,本着露头就打、打早打小、除恶务尽的原则,深入开展严打整治斗争,始终保持严打的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段,提高严打的针对性,主动性和时效性,进一步加大对群众安全感影响较大的两抢一盗案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度,尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为,要及时予以严厉打击,实现打霸除恶工作的严打常态化,坚决铲除违法犯罪滋生的土壤,巩固和发展和谐稳定的大好局面。

(三)全面加强治安管理,有效遏制治安案件的发生。要继续加大治安防范力度,下沉警力到基层,突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治,适时组织开展集中清查活动,减少治安隐患。要进一步加强巡控工作,特别是加大城区的夜间巡逻密度,增加群众的安全感。要切实加强治安行政管理,强化危险物品管理,加强道路交通秩序整治,严格消防监督管理,消除各类事故隐患,做到防范于未然。

(四)继续加强基层基础建设,进一步完善治安防控体系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓,强力推进社区和农村警务的实效运转,夯实治安工作根基。要狠抓监控系统建设,认真解决资源整合问题,加大投资,不断提高防控能力。要进一步加强基层综治单位建设,健全基层综治工作网络和平台,加大人、财、物的投入。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用,加强协调和信息交流,努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

(五)大力加强队伍建设,着力提高干警履职能力。公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育,教育干警牢固树立立警为公,执法为民宗旨意识,改进工作作风和服务态度。要大力强化业务培训,不断提高干警的履职能力,向素质要警力。严格落实警务督查工作,坚持从严治警,不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制,切实落实首办责任制和错案追究制,严肃工作纪律,严格执法行为,切实提高工作质量,努力维护好公安机关的形象。

(六)加强警务保障,为警察履行职责创造良好的条件。区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题。要加大经费支持力度,对公安机关的办公经费,人员经费,特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题,要提上议事日程研究解决和规范。对警务装备,如车辆、防爆工具,要及时更新换代,管理、维修、更新应纳入区财政预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜,切实做到警力警务优先充实一线。


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